En Espagne, la municipalité de Vic écarte les sans-papiers des services sociaux

Jean-Jacques Bozonnet

A Vic, petite cité catalane réputée pour la qualité de sa charcuterie, l'air est souvent saturé par une entêtante odeur de lisier, preuve olfactive qu'il s'agit bien là d'une production locale. Depuis quelques jours, ce sont des relents xénophobes que répand la décision de la mairie de refuser l'inscription des immigrés sans papiers sur le padron, ce registre municipal où doivent figurer tous les habitants d'une commune pour pouvoir accéder aux divers services sociaux.
Désormais, pour s'inscrire à l'école, bénéficier du système de santé ou de l'aide sociale, il faudra présenter un visa ou un permis de séjour, explique la page Web de la commune. La mesure, dont la mise en vigueur a toutefois été reportée au 4 février en attendant un audit sur sa légalité, est destinée, selon le maire, Josep Maria Vila d'Abadal (Convergence et Union, CiU, nationaliste, centre droit), à "améliorer la cohésion sociale de la ville".
Cette commune de 38 000 habitants au centre de la Catalogne compte 24 % d'étrangers, de 90 nationalités. "Une véritable poudrière ethnique pour laquelle la dernière chose à faire est que ses propres dirigeants allument la mèche de l'explosion sociale. Or, c'est justement ce qu'a fait la mairie", a dénoncé le quotidien El Pais dans un éditorial.
Gouvernée par une alliance des trois principaux partis de Catalogne - les nationalistes de CiU, le Parti socialiste catalan (PSC) et Esquerra republicana de Catalunya (ERC, gauche indépendantiste) -, la commune n'a jamais connu d'émeute ni d'incident notable.
"Effet Le Pen"
La presse espagnole interprète cette décision comme "un effet Le Pen" à visées électoralistes. Vic est en effet le fief du leader d'extrême droite Josep Anglada, dont le parti Plataforma per Catalunya (PxC), ouvertement xénophobe, envisage de présenter des candidats aux élections régionales prévues cet automne. Lors des municipales, en 2007, PxC a obtenu 17 élus en Catalogne, dont quatre conseillers pour la seule commune de Vic.
La décision surprise des autorités locales d'exclure les sans-papiers du padron est "un précédent fâcheux" pour le politologue Josep Ramoneda : "Surtout au vu de la faible réaction des directions des trois partis catalans impliqués ; aucun n'a demandé d'explications à ses édiles, ni ne leur a rappelé les principes démocratiques de base", estime-t-il.
Josep Anglada s'est bruyamment réjoui de l'initiative, regrettant qu'elle n'aille pas assez loin : "Les immigrants illégaux n'apportent rien de bon au pays, seulement des dépenses sociales, de la délinquance et de l'économie souterraine ", a-t-il déclaré.
La vice-présidente du gouvernement Zapatero, Maria Teresa Fernandez de la Vega, a estimé, jeudi 14 janvier à Barcelone, que la mesure était "condamnée à l'échec", une communauté se construisant "sur le respect des droits et non sur l'exclusion". Depuis Bratislava (Slovaquie), José Luis Rodriguez Zapatero a averti les autorités de Vic que "les sans-papiers ont des droits" et que le gouvernement sera "ferme" pour assurer la vie en commun.
Si tous les juristes soulignent le caractère illégal de l'arrêté de Vic, El Mundo, principal quotidien de l'opposition de droite, pointe "la contradiction de fond" de la politique d'immigration espagnole : "D'un côté, la loi prévoit l'expulsion des immigrés en situation irrégulière, et de l'autre, on oblige les mairies à garantir leur séjour", résume son éditorial du 14 janvier.

http://www.lemonde.fr/europe/article/2010/01/15/en-espagne-la-municipalite-de-vic-ecarte-les-sans-papiers-des-services-sociaux_1292123_3214.html