Sauver la Grèce : à quel prix ?

Alors que les dirigeants de l’UE doivent se retrouver à Bruxelles pour discuter de la crise à laquelle la zone euro doit faire face, un think-tank britannique publie une note exposant les différentes façons dont la Grèce pourrait être sauvée par l’UE et ce que ces solutions coûteraient aux contribuables européens : une fortune bien sûr, moyennant une violation des Traités et créant un précédent difficilement soutenable pour l'économie européenne. Mais l'Euro nous laisse-t-il le choix ?

La légalité d’un renflouement selon les traités de l’UE est douteuse – des dix options prises en considération par Open Europe, une seule est sans ambiguïté légales au regard des traités, ce qui veut dire que les dirigeants de l’UE sont sûrs d’enfreindre le droit Européen s’ils acceptent l’option du « rescue package ». Cela crée un précédant inquiétant.

Open Europe constate également qu’un renflouement de la Grèce coûterait jusqu'à €30 milliards aux contribuables pour un premier versement. Pendant ce temps, six des dix alternatives envisagées pourraient avoir des répercussions sur les contribuables.

Toutefois, un renflouement exceptionnel ne résoudrait pas les écarts énormes de concurrence et de productivité entre les différents membres de la zone euro, qui continuent à mettre la zone euro sous pression.

Si nous voulons surmonter ces différences structurelles et que la zone euro survive à long terme, les transferts fiscaux continus du « bloc des riches » mené par l’Allemagne, vers le bloc plus pauvre constitué de pays comme la Grèce et l’Espagne, pourraient bien être la seule solution plausible. Des calculs de la banque AIG en 2008 suggèrent que de tels transferts annuels pourraient être de l’ordre de sept pourcent du PIB allemand – à côté de quoi les sommes concernées par une opération exceptionnelle ponctuelle sont une broutille.

Il y a très peu de soutien populaire pour un sauvetage exceptionnel, encore moins pour les transferts continus. Un sondage par Open Europe des électeurs allemands en 2009 a conclu que 70 pourcent d’entre eux étaient opposés à l’utilisation de l’argent des contribuables pour renflouer les pays en difficulté financière comme l’Irlande ou la Grèce.

Open Europe conclut que, en prenant en compte toutes les alternatives à court terme, les dirigeants devraient soit laisser la Grèce faire défaut, ce qui éviterait le scénario de l’« aléa moral» qui pourrait imposer des coûts encore plus élevés au bout du compte, tout en évitant des politiques pour lesquelles il n’y a pas de soutien populaire ; ou se tourner vers le FMI, qui a l’expérience nécessaire en ce qui concerne le sauvetage de pays individuels. Cela éviterait aussi les énormes complications impliquées dans les transferts d’argent transfrontaliers et l’établissement d’une gouvernance économique centrale de l’UE.

Néanmoins, ces mesures à court terme ne suffiront pas au manque structurel de compétitivité qui affecte non seulement la Grèce mais aussi des pays comme l’Espagne et le Portugal. Le manque de mandat public ou de soutien pour l’établissement d’un système formel de transfert fiscal des pays les plus pauvres vers les pays les plus riches de la zone euro laissera l’UEM avec des faiblesses à long terme qui seront à nouveau exposées dans des crises économiques futures.

Les alternatives pour un renflouement de la Grèce par l'Union européenne

OPTION	COÛTS ?	EST-CE LEGAL?
1. Renflouement direct	Peu clair, mais peut-être jusqu'à €30 milliards pour le premier versement/aléa moral	Probablement pas
2. Fonds de cohesion avancés	€18.1 milliard	Oui
3. Prolonger la fonction de balance des paiements	Contribuables de l'UE responsables/risque moral	Non
4. Emission d’obligations communes à la zone Euro	Punition pour les pays en bonne sante du point de vue fiscal/risque moral	Probablement pas
5. Mettre en place un Fond Monétaire Européen	Crée un passif pour les Contribuables de l'UE	Probablement pas
6. Prêts bilatéraux ou multilatéraux	Fait peser un poids sur plusieurs pays membres/aléa moral	Probablement pas
7. Prêts ou investissements par la BEI	Risques transférés aux contribuables de l'UE	Peu clair
8. Gouvernements de l'UE ou BEI achètent des obligations Grecques	Risques transférés aux contribuables de l'UE	Peu clair
9. Renflouement via les taux d’intérêt par la BCE	Taux d'intérêt inappropriés pour le "bloc allemand" de pays de la zone Euro pouvant causer une inflation	Non
10. Renflouement indirect par la BCE	Transfert les coûts d'emprunt Grecs au reste de la zone Euro et pourrait causer une inflation a long terme	Non

Commentaires de Pieter Cleppe de Open Europe

“Renflouer la Grèce va mettre la zone euro et l’UE sur le mauvais chemin. Ca montrera que de mal gérer l’économie d’un pays n’est pas grave, ce qui au final concurrencerait la discipline budgétaire de l’Europe à un moment où on a plus que jamais besoin de restrictions.”

“Un renflouement à grande échelle rendrait les contribuables à travers l’Europe responsables, directement ou indirectement, pour les erreurs d’un gouvernement sur lequel ils n’ont aucun contrôle démocratique. Une telle politique est simplement déraisonnable et manque d’appui du public.”

“Cette crise a révélé les fragilités inhérentes de l’Euro. On n’a jamais demandé au public, et il y est naturellement réticent, de donner mandat pour un mécanisme formel de transferts fiscaux des pays les plus riches vers les pays les moins riches de la zone euro. Sans un tel mécanisme, un renflouement exceptionnel ne fera que voire l’Euro projeté à travers la prochaine crise et laisser ses problèmes à long terme non résolus.”

http://www.observatoiredeleurope.com/Sauver-la-Grece-a-quel-prix_a1358.html